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【列國誌🇮🇱🇵🇸🇪🇬🇯🇴】消滅巴勒斯坦的「三國方案」

Added 2021-05-17 23:02:00 +0000 UTC

以巴衝突、和談斷斷續續了多年，一直沒有大進展，究竟可以怎樣？曾幾何時，不少外交家、政治家都嘗試尋找另類解決方案，其中一個現已被揚棄的「三國方案」，因為美國新保守主義巨頭博爾頓（John Bolton）撰文推薦，而再次獲注視，也值得我們重溫。

解決以巴衝突的「兩國方案」，就是讓巴勒斯坦立國，和以色列並存，是目前主流聲音；此外也有建立「以色列坦」的「一國方案」，讓以巴通過「以巴聯邦」方式，建立單一國家，已故利比亞強人卡達菲曾有此議。

「三國方案」卻是直接否定讓巴勒斯坦人獨立建國，主張約旦兼併巴人聚居的約旦河西岸，埃及兼併巴人聚居的加沙地帶，然後由以色列、約旦及埃及三國進行「大和解」。

主張「三國方案」的人認為，「兩國方案」是永遠不能有效運作的，因為巴勒斯坦立國後，國內激進主義必然繼續，會被用作為圍堵以色列的工具，這是以色列永不會答應的。單是巴人要在耶路撒冷建都，就令以色列不可能讓步。而巴勒斯坦在兩塊分裂的土地上立國，本身又缺乏經濟基礎，立國後，只會成為極窮困的新國家，人民生活不會比目前好多少。

根據「三國方案」，讓巴勒斯坦人失去國家，分別融入約旦和埃及，卻或者能解決實際問題。對西岸巴人而言，這樣可以完全融入相對發達的約旦經濟體，直接享受約旦經濟發展成果，而又毋需與較激進的加沙巴人糾纏。對加沙巴人而言，他們直接被埃及管治，也免除了成為哈馬斯大本營要承擔的國際制裁，加上加沙太小，本身作為一個經濟體幾乎毫無前途，有大國支撐，才能安心。

在國際關係層面，建議人也認為這可滿足約旦和埃及的大國夢。事實上，約旦在第一次中東戰爭後，確是兼併了約旦河西岸，自此才把國號由「外約旦」改為「約旦」，不過因為在1967年的六日戰爭戰敗，才被以色列奪去土地而已。埃及也是在同期佔領加沙，原本還說讓「巴人政府」自治，後期則開宗明義兼併，這狀況也是直到1967年。以色列同樣可能歡迎這改變，因為它情願和立場溫和的約旦和埃及政府打交道，而兩國和以色列的關係，在阿拉伯國家當中，都算是友好。

可惜，以上方案只是一廂情願，問題不少。一旦西岸巴人全體加入約旦，不但可能拖垮約旦經濟（想像南韓忽然要接收整個北韓），更可能顛覆約旦人原來的管治，令「大約旦」邁向動盪、激進，反而令危機擴大。

埃及的國力雖然能輕易消化加沙，但一旦埃及勢力依然龐大的穆斯林兄弟會又成功奪權，以色列只會更擔心（加沙的哈瑪斯的正式身份，本來就是埃及穆斯林兄弟會的加沙支部）。最大問題是，方案置巴勒斯坦民族主義於不顧，只要有少數巴人堅決反對，中東不但不會因「三國方案」得到和平，新的動盪卻會接踵而來。

那誰最喜歡「三國方案」？總是有的，大家不妨想像。

明報國際版